摘要：地方政府規章是我國法律體系中量最大、涉及面最廣、問題也最多的一種規范性文件。如何正確認識和對待它，直接關系到我國建設社會主義法治國家的依據問題。我國改革開放后，市場經濟的發展推動了地方立法的發展，我國地方立法權限的不斷擴大正是市場經濟發展的必然要求，同時，現代行政國家的不斷發展和行政事務的日益增長，使得地方政府立法的增加成了一種無法阻擋的必然趨勢。當前面臨的這些情況和問題，無疑為我國地方政府規章的創制性立法權的發展提供了土壤。從傳統的立法思想中解放出來，適應當前的社會發展和潮流，進一步完善我國地方政府規章的創制性立法權。

關鍵詞：地方政府立法，地方政府規章，效力，“不抵觸”原則，放權，監督

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摘要

Abstract:

一、中國現時期法律中關于地方政府規章立法權的體現 -4

（一)憲法立法法及單行法中關于地方政府規章創制性立法權的規定 -4

（二）目前理論界關于地方政府是否有地方規章創造性立法權的爭議 -4

二、我國現時期面臨的諸多問題為地方政府的創制性立法權提供了土壤 -5

（一）就目前的立法趨勢來看，我國行政國家的創建勢不可擋 -5

（二）區域差異，經濟、文化發展的不平衡為地方政府規章的創制性立法權提供了土壤 -6

（三）行政事務的日益增加和復雜 -6

（四）現代行政的專業性要求地方政府規章的創制性立法權 -7

（五）我國地方立法權限不斷擴大是市場經濟發展的必然要求 -7

三、完善地方政府規章創制性立法權的思路 -8

（一）完善《立法法》，明確中央與地方政府規章創制性立法權的權限劃分 -8

（二）完善對地方政府規章創制性立法權的監督-9

（三）把地方政府規章納入司法審查的范圍-10

結語-12

參考文獻-13

致謝-14